第三方参与信访矛盾化解评估拟全市推广
2019-03-01 11:22:11 来源：法制晚报摘要： 法制晚报讯（记者 李洁）“第三方参与疑难信访案件化解评估”工作已在本市朝阳区开展试点，未来这种信访工作新模式拟在全市推广。
法制晚报讯（记者 李洁）“第三方参与疑难信访案件化解评估”工作已在本市朝阳区开展试点，未来这种信访工作新模式拟在全市推广。
今天，北京市信访办召开了“第三方参与疑难信访案件化解评估”现场会。会议展示了朝阳区启动试点工作的成果，并就在全市推动落实引入第三方参与化解评估工作进行了部署和安排。这也是北京市继推广“怀柔模式（社会矛盾调处中心）”“石景山模式（信访代理）”后，本市信访工作的又一创新举措。
据介绍，第三方机构，主要是指律师事务所、各级法学会等专业性法律团体，也可以是高等院校、科研院所等具备疑难信访案件化解评估能力和经验的社会团体或其他机构。北京市政府副秘书长、信访办主任韩耕表示，通过政府引入第三方法学法律资源服务的方式，让社会组织有序参与到社会治理的过程，有利于解决人民最关心最直接最现实的利益问题。
今年3月，市信访办已在朝阳区正式启动了试点工作。在先期的实际工作中，第三方参与信访疑难问题化解工作基本形成了独具特色的“六专”模式，即：专业团队、专业人士、专项评估、专题研究、专人定策和专案化解。建立了一套科学合理的工作机制和规程，在实施过程中取得了明显的工作成效，化解评估了一批信访疑难案件。
在试点工作中，朝阳区经过比选，在业内口碑良好、专业素质过硬且有信访工作经验的律师团队中，确定了北京义联劳动法援助与研究中心作为参与疑难信访案件化解评估试点的第三方，并挂牌成立了专门机构，组织专班开展工作。
义联中心作为第三方可以充分发挥律师团队严谨、缜密的特点，全程参与信访案件的档案整理、联合座谈、接访下访、案件评估、疏导化解等全流程工作，在全面掌握案件材料的基础上，系统梳理信访矛盾形成、发展过程，以相关法律政策为依据，对纳入试点的一批信访案件进行了三轮评估，做出了独立评估报告，并在此基础上形成了规范化工作程序，探索总结了工作经验。
与此同时，朝阳区结合实际形成了具有地域特点的“到位信访”“精准信访”和“温暖信访”的信访工作体系。“到位信访”，信访部门依据第三方评估报告，对群众合理诉求是否解决到位、不合理诉求是否教育疏导到位、群众生活困难是否帮扶到位的“三到位”要求逐一落实，全力推动矛盾化解。“精准信访”，朝阳区依托区、街（乡）、社区（村）三级矛盾调处网络，通过信访大数据与规范化建设等机制设计，确保矛盾信息的精准识别、分析与评估，寻求“个案解决”与“社会影响”之间的合理平衡。此外，为有效解决特殊困难群体帮扶救助问题，朝阳区委、区政府在现有法律法规和政策框架内，运用市场经济手段，充分发挥社会力量参与作用，实现“温暖信访”。
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