喜欢在地铁内嗑瓜子、吃凤爪等零食的市民注意了，成都要对在地铁内随地吐痰、便溺、吃东西等行为放大招了，违者将被罚款。成都市人大常委会办公厅近日就《成都市轨道交通管理条例（草案）》（下称《条例》）向市民征求修改意见，其中拟禁止在地铁内吃食。地铁内是否应该“禁食”的话题又引起争议。大多数人力挺，也有网友质疑，地铁内不允许吃东西，属于道德约束，立法禁止似无必要。怎样平衡各方意见，寻找“最大公约数”？一顿简餐，考验城市管理者的智慧。

　　为了加强轨道交通管理，维护公共安全，此次征求意见的《条例》明确提出，在地铁车站和车厢内禁止躺卧、乞讨、卖艺、吸烟、车厢内进食等九大类行为，违反这些规定，最高可处罚款200元。《条例》明确，在车站和车厢内，禁止9类行为：吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、包装物等；躺卧、乞讨、卖艺；踩踏座椅、追逐打闹、弹奏乐器；擅自摆摊设点，兜售或者派发物品，散发广告、宣传品；在轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴、悬挂物品；在车厢内进食；擅自停放车辆、堆放杂物；携带长、宽、高之和超过1.8米或长度超过1.6米或重量超过30公斤的物品乘车；其他影响轨道交通公共秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为。

　　违反这9类行为的市民，将被责令改正，拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。

　　有专家表示，地铁车厢相对密封，空气流通性差，吃东西特别是带有刺激性气味的东西，会导致整个车厢内有异味，影响他人，出台地铁车厢内禁止饮食规定是可行的。

　　声音

　　支持方：车厢“饭味”让人反胃

　　“每天坐地铁上班最痛苦的就是闷在各种气味里，大蒜味、油味、肉包子味……更难受的是还搭配令人发指的‘啧啧’声！”对网友“金小金腰酸背痛腿抽筋”来说，车厢内禁止吃东西简直就是梦寐以求的事情。“地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，容易成为细菌、病毒的温床。在这种环境下吃东西，不仅影响别人，对自己的健康也没有好处。”有乘客这样认为。

　　有业内人士提醒一些被忽略的隐患，食物残渣、液体等洒落到地上容易导致人员滑倒，残渣还易滋生蚊蝇，引来蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬断电缆就会造成通讯、信号中断，影响行车安全。

　　质疑方：上班族赶路渴望理解

　　也有不少人表示，自己在地铁里吃东西是无奈之举，赶路的上班族渴望理解，应该对在地铁内吃喝持宽容的态度。有网友无奈表示：“我也不愿意啊。如果可能的话，我也想在家吃早餐，但耽误了上班，老板能答应吗？答案当然是‘NO’。”市民王先生同样每天都要乘坐地铁上下班，他表示：“不能因为这是公共场所，就剥夺我吃东西的权利。”

　　对禁食“一刀切”、未作细分的规定，也让不少乘客难以接受。“在地铁内吃糖果、巧克力、饮料并不会有多大影响。”不过他们也表示，吃东西的人要自觉，不能随手丢弃垃圾，更不能影响别人。

　　链接

　　地铁“禁食令”面面观

　　新加坡：严厉禁止，甚至喝开水、矿泉水、把糖含在嘴里进地铁也不允许，初犯者可罚款30新加坡元(约合人民币150元)，一旦被控上法庭，重犯者可罚最高500新元(约合人民币2500元)。

　　上海：地铁吃东西罚500元。2014年，上海地铁首次出现地铁禁食的规定：“车厢内饮食”与吸烟、随地吐痰、便溺等行为一同被列入禁止行为。违者将被处以最高500元的罚款。但是，在争议声中，上海地铁“禁食令”最终未被写入新修订的《上海市轨道交通管理条例》，却出现在新版《上海市轨道交通乘客守则》中。

　　深圳：严禁地铁内饮食。深圳2007年出台的《乘客守则》第21条规定，饮食、吸烟、随地吐痰、便溺、乱吐口香糖、乱扔果皮纸屑杂物、踩踏座席等都是不文明行为，“违者由相关部门责令清理，并处以200元的罚款”。

　　观点

　　专家：“禁食令”执行难度大

　　有专家认为，强制性规定难于执行易成摆设，城市管理者还是应该倡导文明出行，宜用“软”手段。

　　“禁止乘客在地铁内饮食，这个规定缺乏立法基础，而且执行起来也有困难。”法学博士、中国社科院副研究员董文勇认为，可以倡导地铁内禁食，但不宜通过立法的方式促成。

　　董文勇介绍，饮食是公民的本能需求，通常不应受到干涉。而且，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而会降低法律的权威性。“因车厢内进食而影响别人，在我看来还是属于个人道德的范畴，不宜用法规强制约束。”

　　容易被忽略的是，少数群体的特殊进食需求。“比如，低血糖病人如不适需随时就餐，这样的行为是否也要一并禁止？”董文勇说。

　　因此，董文勇建议，应该在加强公民道德素质教育的同时，明确对此类行为的“不提倡”态度，可以在地铁车辆及站厅内设立“请勿在车内饮食”的劝导性提示标识，倡导文明乘车行为。