发挥司法职能服务供给侧结构性改革
2018-04-27 14:40:10 来源：法制日报摘要： 当前,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的供给侧结构性改革不断深入推进,经济转型升级和市场秩序规范正在驶入“快车道”,同
当前,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的供给侧结构性改革不断深入推进,经济转型升级和市场秩序规范正在驶入“快车道”,同时,随之产生的经济领域的案件和纠纷也逐渐增多,给社会稳定带来了一定影响。
面对新形势,重庆市沙坪坝区政法工作坚持以经济建设为中心的战略思想不动摇,把服务发展摆在更加突出的位置,充分发挥司法职能作用,积极服务供给侧结构性改革和“一中心两基地一高地”建设,为沙坪坝区经济社会持续健康发展提供有力司法保障。
一、延伸司法职能服务创新发展。充分发挥政法机关对创新发展的引领、支撑作用,依法平等保护市场主体合法权益,加强产权保护、尊重契约自由、保护诚实守信,依法严厉打击不正当竞争和垄断行为,努力营造公平、公正、透明、稳定的法治化营商环境,最大限度激发社会创新的动力和活力。一是围绕“一中心两基地一高地”建设,加大对侵害知识产权行为的惩治力度,探索运用简易程序审理简单的知识产权案件。主动适应新产业发展要求,加强对跨境物流、电子商务等新业态的研究,探索有效的服务管理措施。二是提升政法部门司法建议工作水平,总结民商事案件中的突出问题,对买卖合同、商事、劳动争议纠纷中存在的主要热点、难点、重点问题,向政府相关部门、行业协会、企业及时发送司法建议,提供决策参考。三是推进公共法律服务体系建设。加强公共法律服务实体平台建设,整合司法保障资源,建立区、街镇、村社三级公共法律服务中心,推动公共法律服务体系全覆盖。四是组建专业法律服务志愿者队伍,帮助化解企业经营风险。服务重大民生项目,尽可能避免法律纠纷,推进项目顺利实施。推行企业“一站式”法律体检和法律服务,对企业的生产经营等方面适时给予专业分析评估,及时给予风险提示和法律建议。积极介入企业破产保护等领域,做好法律咨询、法治宣传、政策解释等服务,并为失业困难人员提供法律援助。
二、加强经济新常态下矛盾纠纷化解。一是不断完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推行网格化管理模式,完善区级、镇街、村居三级联动排查、研判、综合化解矛盾机制。加强人民调解行业性、专业性组织建设。丰富完善专职人民调解员库,不断提高人民调解业务水平。完善社会稳定风险评估制度,开展突出信访问题专项治理,防止普通民商事纠纷演变为重大群体性事件和个人极端恶性事件。二是深入推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。健全律师参与接访、代理申诉、评析案件等工作机制,建立健全律师参与案件的人才保障和执业保障制度,调动一切积极力量发现和梳理潜在社会风险隐患,促进各类经济纠纷化解。三是强化法律援助和司法救助。严格落实中央和市委完善法律援助和加强司法救助工作的部署要求,进一步规范救助范围、程序和标准,加大救助帮扶力度,提高援助质量和救助水平,确保困难群众能够及时、有效得到救助。
三、强化风险防控,维护正常市场秩序。一是加强部门间协调联动。就民间借贷、金融借款等领域,加强政法部门与政府相关主管部门的协调沟通,提高对涉经济类违法犯罪行为的分析研判和预警能力,实现信息互通、联防联动。二是坚持监管与惩治并重。针对投融资行业突出问题和监管漏洞,政府职能部门和行业主(监)管部门严格企业准入条件,规范行业经营活动,有效管控金融机构创新产品杠杆率,加强对互联网金融的监管,坚决遏制非法集资行为。三是完善工作考评机制。将防范和惩治非法集资工作纳入综治(平安建设)考核评价体系,推动防范和惩治非法集资等违法犯罪活动步入制度化、经常化轨道,切实维护金融行业安全和社会秩序稳定。
四、严格规范公正文明执法司法。在推进供给侧结构性改革进程中,面对经济下行压力加大的困难,政法部门应准确把握司法政策导向,提高司法审判效率,依法支持和保障企业正常经营活动,最大限度减少执法司法活动可能带来的负面影响。一是妥善处置在淘汰落后企业和产能、公司清算等加快经济发展方式转变中引发的经济纠纷,依法保护有利于加快企业结构调整、转型升级的经济活动和经济行为,保证供给侧结构性改革早见成效。二是依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,不轻易查封企业账册,不轻易扣押企业财物,最大限度维持企业“造血”功能,防止案子办了、企业垮了。三是在办理买卖合同纠纷、借贷纠纷、劳资债务纠纷等民商事案件中,重视运用调解方式,探索多元化商事纠纷解决机制,有效化解经济发展过程中引发的各类矛盾纠纷。四是畅通司法救济途径,严明办案纪律,对于违法办案、执法司法腐败、妨碍企业正常生产经营行为的,坚决实行“零容忍”,切实维护企业和群众合法利益。
五、营造有利发展进步的法治环境。一是加大经济、民生领域普法宣传。将其列入“七五”普法规划重点项目,充分运用传统媒体平台和新兴媒体平台广泛宣传经济民生领域法律法规和相关投融资知识,增强群众法治意识和风险防范意识。二是提升基层治理法治化水平。抓好领导干部、公务人员、企业主等重点对象的法治宣传教育,深入开展行业法治创建活动,努力形成领导依法决策、部门依法办事、企业依法经营、市民依法维权的法治氛围。三是提供优质高效的执法司法服务。积极回应人民群众对执法司法服务的新需求,营造亲民、利民、扶商、安商的良好氛围,积极为沙坪坝区打造经济升级版和加快推进“一中心两基地一高地”建设提供有力的司法服务和保障。
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