作者：俞波涛

　　服务党和国家中心工作，是做好新时代检察工作的重要遵循。服务大局，历来都有鲜明的时代特征和具体要求。无锡检察机关将立足检察职能，以有力的担当积极回应新期待、新要求，在高效精准服务保障民营经济健康发展方面力求更大突破。

　　作为服务民营企业的司法一线，需要坚持问题导向、供给侧思维。首先要搞清楚企业担心什么、需要什么，才能提出切实可行的服务措施。在调研范围上做到“两个全覆盖”：一是上市公司“全覆盖”，一是支柱民营企业“全覆盖”。以这两类企业为重点开展调研，全方位、高效率地获取企业意见建议，以点带面达到最佳调研效果。在调研方式上做到“两个结合”：一是线下与线上结合。到企业去调研，从更好满足企业家需求、提高调研质效的角度出发，要充分开动脑筋，创新运用信息化手段，弥补线下调研的缺点短板。比如，可以汇总梳理互联网上全国各地民营企业家普遍反映的司法诉求，之后再结合无锡检察工作实际深入研究解决等。二是内部与外部结合。内部就是检察机关自己独立组织调研，由检察人员深入企业问需问计。外部就是善于借助外部力量。如针对辖区某类企业集聚的特点，发挥工商联、行业协会、商会等组织扎根企业的天然优势，与其开展联合调研等。

　　在服务保障民营经济健康发展的司法实践中，检察机关需要充分运用政治智慧和法律智慧，做到“三个理直气壮”。

　　一是理直气壮与企业家合理交往。检察机关服务民营企业发展，必然要与企业家打交道、有交往，但如何做到亲不逾矩、清不疏远，就需要智慧与担当。习近平总书记强调，要构建“亲清”新型政商关系。对检察机关而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚地与民营企业接触，在感情认知、平等交流、主动服务上拉近距离，与企业家坦诚相见、交心掏心。但“亲”决不是勾肩搭背，要把准“清”的界限，做到君子之交、交之有度。为此，在制定服务民营企业相关文件时，要为大家开出检察院与企业家交往负面清单，让检察人员知晓底线、红线。与企业家交往，不仅仅体现在调研和办案上，也要落实在日常工作中，要建立健全联系民营企业常态化机制。

　　二是理直气壮落实服务保障举措。当前，在服务民营企业发展方面最为突出、最为迫切、最难解决的是司法理念问题。比如，一些检察官在处理涉及民营企业犯罪时重入罪、轻出罪等。之所以造成这些情况，主要是因为相应的工作机制、履职保障措施还没有跟上。服务民营企业发展，需要有一系列政策和法律规定作为支撑，只要坚持平等保护，依法规范办案，就不必担心被怀疑甚至被追责。在具体办案中，不仅要准确适用法定情节，也要用好用足酌定情节，可以不入罪的就不入罪，能从宽的即从宽，能不采取强制措施的就不采取强制措施，充分释放出司法善意和温度。特别是要充分运用认罪认罚从宽制度，即使没有法定情节、酌定情节，只要符合该制度适用条件的，就应当依法从速从宽处理。

　　三是理直气壮落实奖惩激励措施。把为检察官松绑减压作为一项基础性工作，建立科学、理性的涉企案件办理评价机制和容错机制，让检察官放下包袱、轻松上阵。这里讲的“科学、理性”，是指要对具体情形有所区分。如果案件质量有问题，就应该给予负面评价。如果案件本身没有案外因素，而是从充分服务的角度从宽处理的，则应该给予鼓励。同时，要积极开展典型案例评选活动，把服务民营企业发展情况作为评先评优的重要依据。如果只是为了减轻压力怕担责，对民营企业合法权益、正常诉求置若罔闻，严重影响正常生产经营的，则要进行严肃追究。

　　（作者为江苏省无锡市人民检察院检察长）