对照清单执法 民警有权但不可“任性”

　　2015年7月，我省公安机关行政权力清单面向社会详细公布，省本级仅保留行政权力事项151项、市级公安机关行政权力1106项、县级公安机关行政权力1102项。对没有法律法规规章依据的行政权力一律予以取消；对直接面向基层、由基层公安机关实施更方便有效的公安行政权力事项，原则上下放基层实施。

　　省公安厅相关负责人介绍，“一直以来，部分自由裁量权条款规定模糊，导致部分行政处罚幅度差别较大，民警自由裁量权过大”。

　　为推动清单如实公布执行，省公安厅制定满分为100分的考核办法，将“执法权力清单制定不完整”“权力清单公布不及时”和“权力清单公布不完整”作为扣分项，列入市州公安机关绩效考核重要指标。

　　清单公布后，民警如何对照执行？如果越权执法，第三方机构又该如何监督？公安机关办案的警务综合平台与省政府“行政权力依法规范公开运行平台”进行了对接。民警的每个环节都将受到省监察厅工作人员的监督，一旦有不规范执法或越权执法的行为出现，平台将自动报警。

　　■构建阳光狱务

　　刑罚执行信息在线查询 减刑假释远程庭审

　　“黄某，抢劫罪，刑期10年，2012年4月17日入监，2014年9月30日减刑11个月，刑满日期2020年1月21日……”这是记者近日从眉州监狱狱务公开网上看到的眉州监狱2015年第六批次提请减刑服刑人员公示名单。眉州监狱狱务公开网除公示刑罚执行情况，服刑人员改造表现如何、是否获得减刑奖励等这些以前需要服刑人员家属到监狱才能了解到的内容，今后通过电脑、手机，在家里就能查询了。

　　2015年，全省监狱系统强化标准化与信息化的高度融合，逐步建立以省局门户网站、监狱门户网站和各监狱局域网系统为依托的平台与载体。推行服刑人员“减假暂”门户网站公示；监狱办理服刑人员减刑、假释、暂予监外执行案件流程等信息可实现狱内电子显示屏公开；服刑人员个人日常改造情况及刑事奖励可通过自助查询终端随时查询。

　　在中央政法委“减假暂”专项清理检查中，我省监狱近年办理减假暂案件9万余件，无一起违法违纪现象。

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　　加强执法司法规范化建设把权力关进制度的笼子

　　“司法行为规范是保障司法公正和公信力的一项重要系统工程”。2015年，全省政法机关进一步强化执法司法规范化建设，不断细化执法办案程序规则，在执法办案各个环节，严格遵守程序规范和操作规则，真正把执法司法权关进制度的笼子。

　　■执法活动全程记录

　　执法场所可同步录音录像

　　2015年，各级公安机关在重大警情处置，重大案件现场勘查、搜查，提取、扣押、收缴重要涉案款物，抓捕、押解、辨认，重大交通、消防违法行为的处理，重大交通、火灾事故的现场处置和应急救援等现场执法活动和办理重大行政、刑事案件中全程录音录像。

　　2015年，针对一些公安机关执法场所尤其是改造较早的执法场所存在的设置不规范、监控不到位、管理不严格等问题，全省公安机关启动执法场所升级改造工作，省公安厅先后出台《全省公安机关执法场所功能区设置基本规范》和《全省公安机关执法场所功能室设置基本规范》，要求执法场所办案区和功能室内应当设置安全监控设施和录音录像设备。

　　全省公安机关执法场所升级改造分三年完成，2015年已完成25%，2016年将完成45%，2017年底前全面完成。

　　已完成改造的执法场所面貌发生显著变化，违法犯罪嫌疑人带入公安机关后，做到了“四个一律”：一律带入在执法场所办理，一律先行进行人身检查和采集信息，一律有专人看管，一律有视频监控并记录。

　　■立案登记制

　　有案必立 老百姓打官司不再难

　　2015年5月1日起，全国法院全面实行立案登记制。

　　立案登记制的实施，让全省法院面临案件数量大幅增长的挑战，为确保立案登记制改革平稳实施，全省法院付出了加倍努力。“依法保障诉权，是推行立案登记制改革的宗旨。”早在立案登记制实施之前，省高院遵循“有案必立、有诉必理”的指导思想，出台了一系列规范性文件，不断完善操作流程和配套制度，依法保障和维护当事人正当诉权。“效率更高了，不存在立案难的情况。”2015年5月4日是全国法院推行立案登记制的首个工作日。在郫县法院诉讼服务大厅，前来办理立案手续的律师曾观仅用了15分钟，申请到登记就已完成。