11月21日，“学习贯彻党的十九大精神推进依法治省工作专题培训暨2017年度考核培训会”在成都举行，通过培训总结交流今年四川省依法治省工作好经验好做法，安排部署依法治省年度考核相关工作，推动依法治省各项工作再上新台阶。会上，四川省委副秘书长、省依法治省领导小组办公室主任杨天宗讲话，以下为讲话全文：

图为培训会现场。

　　这次培训会是省委领导同意举办的，为了把这次培训办好，省委副书记邓小刚十分重视并提出了四条重要要求，开班时已经给大家作了传达。这次培训会的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面学习贯彻党的十九大精神，深入落实省委学习贯彻党的十九大精神部署要求以及王东明书记“七个巩固提升”工作要求，总结交流2017年全省依法治省工作好经验好做法，安排2017年度依法治省考核相关工作，推动依法治省各项工作再上新台阶。上午我给大家做了党的十九大精神的辅导报告，省质监局局长罗清凉就解决法治与业务“两张皮”、实现法治与业务相统一进行了专题辅导，成都双流区西航港街道党工委书记胡劲松向大家介绍了西航港街道创新建立街道法治建设委员会的实践探索，下午绵阳、广元、遂宁依法治市办分别围绕科技城法治示范区建设、法治保障脱贫攻坚、依法治理机构队伍建设作了交流发言。另外省依法治省办、司法厅、省法制办的三位同志对今年的年度考核做了详细讲解。总的感到这次培训时间不长，效果很好。

图为杨天宗副秘书长作讲话

　　今年的依法治省工作，在依法治省领导小组的坚强领导下，在21个市州、16个成员单位和省直相关部门共同努力下，和去年相比有很大提升。这项工作得到基层群众欢迎，上级领导肯定，中办工作情况交流推介，中国法治蓝皮书·四川依法治省年度报告在前两年的基础上今年升格为国家蓝皮书。中央党校编写的《治蜀兴川的法治实践》列入国家十三五重点出版计划。四川法治建设列为中央马克思主义理论研究和建设工程年度重大实践经验总结课题。王东明书记肯定四川依法治省工作取得显著成效，全省法治良序总体形成。这些成绩的取得，是依法治省领导小组坚强领导、各地各部门共同努力的结果，各级依法治理办做了很多卓有成效的工作。

　　用党的十九大精神为指导来总结梳理评估分析我们的前期工作，我感到还有以下几个问题。习总书记多次强调，“落实到基层、落实靠基层”。我们的基层还存在一些问题，这些问题不是哪个人努不努力的问题，是需要认识的过程、是需要实践的过程，还有资源整合、形成合力的问题。一是“两张皮”的问题。表现为有的地方上下不一，上头讲了下头没有完成，没有完全理解到；业务工作和法治工作各说各；干的工作和群众特别关注关心的不太一致；有的地方还存在与中心工作联系不够紧密的情况。二是“灯下黑”的问题。表现为严抓下级单位，忽视本级部门；要求别人，忽视自己；重业务工作，轻法治工作。三是“吊脚楼”问题。表现为顶层设计落不下，上级要求落不实，目标任务落不细，安排部署落不小，工作停留在口头上、会议上、文件上、安排部署上。所以今年我们把落点作为考核的重要内容。今天会上的辅导也是围绕这三个问题来讲的。

图为参会人员认真做笔记

　　贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想作指导，深入推动依法治省下一步工作，我在这里讲一下个人的看法。我主要是点题，因为下一步工作还要开依法治省领导小组会议进行具体安排，还要下发工作要点。为什么要在这里讲，因为我们很多依法治理办主任都是新手，因为马上要谋划明年的工作。

　　一要统筹推进六大板块。坚持抓好依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、社会法治、保障落实六大板块，这六个方面任何时候都不能动摇。

　　二要突出三大主线。第一是治理体系和治理能力现代化，这是目标，是改革的目标，总书记讲的“完善和发展中国特色社会主义制度”“推进国家治理体系和治理能力现代化”，而法治是实现治理体系和治理能力现代化的重要依托；第二是法治思维和法治方式；第三是法治意识和法治习惯。

　　三要坚持五大方法。第一个是三治，自治、法治、德治。这是总书记十九大报告中讲的。法治、德治、自治，三治也不是平均用力，肯定是法治贯穿始终，法治是保障、德治是基础，自治是目标。第二个是共建共治共享。关键是建，大家要参与，我们坚持的是党的领导、依法治国、人民当家作主有机统一。第三个是开明、开放、开创。要把法治建成开放的体系、创新性的体系，坚决不搞闭门造车、画地为牢、孤芳自赏、自娱自乐，所以我们要开展第三方评估。第四个是一以贯之，持续强力推进。“一”就是指六大板块，这个不能动摇，持续强力也是围绕这六大板块来推进。第五个是突出三线，即把中央的“天线”，省委的“导线”，基层的“地线”有机统一起来，把习总书记的指示，省委王东明书记的要求，基层的实际情况紧密联系起来，对解决实际难题、推动实际工作作出制度设计、政策安排。

　　四要坚持六个抓手。第一个是统筹统领。依法治省办、依法治市（州）办、依法治县（市、区）办是负责日常推进的，定位是参谋助手，督导落实、调查研究，除此之外还有很多成员单位、很多牵头部门和责任部门，要把这些力量统筹起来。统领是省委的要求，是指用依法治省统领社会和谐稳定各项工作。为此，要搞好整合，梳理一下看有哪些力量哪些资源还处于分散游离状态，还没有利用起来；同时要搞好组合，优化结构、调整结构，使其功能得到充分发挥。第二个是中心大局，法治工作一定要围绕中心服务大局，决不能自说自话，搞成“两张皮”。第三个是创造创新，重要的是把问题找准，哪些是重点问题、难点问题、焦点问题，哪些是节点问题、瓶颈问题甚至两难问题，找到问题不要绕着问题走，再难也要迎难而上、坚决克服。交流发言的几个地方，都是迎着问题困难上的，而且都是书记、副书记很重视亲自推动解决的。第四个是要解决实际难题。难题就是“执行难”“行政机关负责人出庭应诉”“两法衔接”“诚信体系建设”等这些东西。这些难题单靠一个职能部门的力量难以解决，要提升至党委层面统筹破解。第五个是落细落小。学习党的十九大精神贵在领会精神实质，贵在融会贯通，贵在找到结合点，在基层贵在从小事做起，向细处落实。第六个是重视常识。法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把具体工作搞清楚想透彻，坚持大道至简，坚持删繁就简，绝不能搞繁琐哲学。

　　下面讲一下当前工作。当前要重点抓好四项工作。一要深入贯彻落实党的十九大精神。要全面深入系统学习党的十九大报告，认真对标党的十九大报告中的新思想、新论断、新提法、新举措，结合省委部署和东明书记“七个巩固提升”要求，结合各地各部门当前实际谋划工作，力争从老百姓最不高兴的事改起，干成几件老百姓关注高兴的漂亮事情。二要用党的十九大精神总结评估过去几年工作。要针对中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化的实际情况，重点梳理需要继续推进的、需要深化提升的、需要上升为制度规范的、需要开拓创新的工作任务，深入思考在实际工作中如何做到落实到基层、落实靠基层，下功夫解决好依靠谁来推动等问题。三要扎实做好迎接年度考核的工作。刚才，几位同志对如何做好年度考核工作作了辅导，讲得很具体、很实在。各地各部门要按照今年6月下发的《考核方案》和相关部门的安排，早作部署、早作安排；考核组要提前进入状态，对考核内容、考核流程、考核标准做到烂熟于心。在实际考核中要严格做到动真碰硬，全力争取客观公正。要严格按照中央八项规定和省委省政府十项规定要求，坚决防止违规违纪问题发生。四要认真谋划明年工作。要把习总书记的重要指示、中央的安排、省上部署吃透吃准，围绕核心要义、把握关键节点，拎出任务清单、找准找好切入点，扎实推进各项重点工作落地落实。