试论继承权公证中的核实和取证

2014-12-03 10:41:24    来源:四川法制网

摘要:民事公证中,继承权公证是指国家公证机构依据法律规定和继承人申请,依法证明继承人的继承行为真实、合法的活动。

  民事公证中,继承权公证是指国家公证机构依据法律规定和继承人申请,依法证明继承人的继承行为真实、合法的活动。继承权公证是比较复杂的一项业务工作,它涉及社会、家庭的各个角落,其核心是通过对一系列证据和事实的认定来确定当事人的继承人资格,关键在于做好认真细致的调查取证。继承权公证中的调查取证,直接涉及到对当事人实体权利的认定,能充分体现出公证人员所具有的角色和职能。公证人员在办理继承权过程中如何做到继承事实清楚,法律关系明确,关键在于做好认真细致的核实取证。继承权公证中的核实取证,直接涉及到对当事人实体权利的认定。笔者依据有关法律规定并结合自己公证业务实践,围绕继承权公证中的核实取证谈一点自己的看法和建议。
  
  一、继承权公证中的证明责任
  
  在实践中,有当事人向公证处提供虚假证明材料,故意隐瞒事实真相,欺骗公证处出具公证书,以达到其获取非法利益的目的。应当看到,有的公证处或者公证员把部分民事诉讼学者主张的“当事人举证主义”观点搬到公证领域,单凭当事人提供的证明材料便出具公证书,这种做法是极不可取的。在诉讼中能够实行“当事人举证主义”是因为在诉讼过程中双方的证据都须经过“质证”环节;而在办理公证过程中,面对有备而来的当事人,公证员难以发现当事人故意提供的伪证。
  
  《公证法》出台前,在办理公证过程中提供伪证者却是最“轻松”不过的,除了被公证处查出后拒绝公证外,无须承担任何法律后果,甚至经常出现一些持伪证的不法之徒到各个公证处碰运气,失败了再尝试的怪现象,这在继承公证中也不罕见。原因很简单,我国大陆地区法律以前对公证中的作假证者,没有规定刑事制裁。
  
  现在,对公证人员的核实取证权和公证当事人的举证责任,《公证法》作出了明确的规定,以使公证人员的核实取证活动在法律上得到充分的保障,通过立法,加大了对提供虚假证明材料证者的惩治力度。
  
  根据《公证程序规则》第二十五条规定:“当事人应当向公证机构如实说明申请公证的事项的有关情况,提交的证明材料应当真实、合法、充分”;第二十六条规定:“公证机构在审查中对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的,应当进行核实,或者委托异地公证机构代为核实”。笔者认为继承权公证等公证证明活动中的证明责任主要是当事人向公证处承担的义务,公证处和公证人员的核实取证则是一种依照职权的补充证明责任;在当事人是否享有继承权的事实处于真伪不明状态时,主张该事实的当事人应当承担不予出证的不利公证结果。如果全部由公证处代替当事人去核实取证,不仅有违公证的中立原则,而且会大大增加公证处的核实取证负担和错证风险。
  
  二、继承权公证核实取证的法律依据
  
  继承权公证中公证处的核实取证权主要来源于以下规定:
  
  (一)司法部、中国银行业监督管理委员会关于在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知(司发通〔2013〕78号)规定:公证处在办理继承权公证的过程中,需要向银行核实有关储蓄存款情况时,由公证机构审查关系并出具存款查询函,银行应协作办理。
  
  (二)《公证程序规则》第二十六条规定:“公证机构在审查中对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的,应当进行核实,或者委托异地公证机构代为核实”。
  
  (三)《中华人民共和国公证法》第二十九条:“公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关规则需要核实或者对其有疑义的,应当进行核实,有关单位或者个人依法予以协作”。
  
  三、继承权公证核实取证的途径和方法
  
  所谓继承权公证核实取证,就是指公证人员在办理继承公证案件时,依照职权调查材料,获取证据的活动。在继承公证业务中,公证员使用的核实取证途径和方法主要有以下几种:
  
  (一)对当事人进行询问,并当场制作谈话笔录。通过询问当事人,以查明当事人及被继承人的身份、被继承人和已死亡继承人的死亡情况、被继承人的亲属关系、被继承人生前有无遗嘱或遗赠扶养协议、被继承人的遗产凭证、继承人是否继承的意思表示等。
  
  (二)对询问证人,并当场制作调查笔录。通过询问证人,以核实被继承人的死亡情况、被继承人的亲属关系、遗嘱人设立遗嘱的情况等。在询问当事人和查阅被继承人档案时,应当有意识地寻找证人线索,证人应当找不属于继承人或受益人的被继承人的同事、旁系亲属、邻居等。
  
  (三)审核当事人所提供的相关单位书面证明让当事人提供被继承人生前所在单位人事部门、派出所、居委会、街道办事处或村委会出具的被继承人的亲属关系证明,医院等机构出具的被继承人死亡的证明等。
  
  (四)查阅当事人的人事档案。公证员通过到被继承人生前所在单位或继承人单位查阅其个人人事档案,核实被继承人的死亡情况及亲属关系等,并作摘抄记录。
  
  (五)核对当事人所提供的书证、物证等证据材料。到有关单位查询、核对被继承人的房屋所有权证、国有土地使用证、股票或股票对帐单、债券、银行存款单等遗产凭证的真伪,向经办公证处或见证人核对遗嘱、遗赠扶养协议,通过查档核对遗嘱人、遗赠人的照片、笔迹、印鉴等是否一致。
  
  (六)电话、传真核实。通过电话、传真向有关单位和个人核实被继承人的死亡情况、被继承人的亲属关系等,详细制作电话记录。
  
  四、继承权公证核实取证的重点和难点
  
  (一)与被继承人有关的法律事实的核实取证
  
  1、姓名。有时被继承人身份证、户口簿上记载的姓名与其房屋所有权证等遗产凭证上的姓名不一致,这直接影响对被继承人遗产的确认。此时,可以通过查档、核对被继承人的工作证、军官证、资格证、执业证、结婚证、离退休证、下岗失业证等其他身份证件,来确定被继承人的其他姓名。

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